Η διαμόρφωση της θεματολογίας

Abstract

Στο κεφάλαιο αυτό εξετάζουμε τη διερεύνηση των διαδικασιών που επιτρέπουν σε ορισμένα προβλήματα να γίνουν αντικείμενο πολιτικής επεξεργασίας και πολιτικής απόφασης. Προσεγγίζουμε πλέον τα δημόσια προβλήματα στην εξέλιξή τους ως αντικείμενα πολιτικής αντιπαράθεσης και πολιτικής απόφασης. Περνάμε επομένως στο στάδιο της πολιτικοποίησης των προβλημάτων, όπου αυτά ανατίθενται σε μία δημόσια αρχή προς επίλυση. Ο καθορισμός της θεματολογίας συνίσταται στη συγκρότηση ενός «μενού» προβλημάτων, που τίθενται προς ρύθμιση από τις δημόσιες αρχές. Αυτή είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ή καθορισμού της θεματολογίας που θα εξετάσουμε στο κεφάλαιο αυτό. α παρουσιάζουμε τις διαδικασίες ανάδυσης, προσδιορισμού και διάδοσης των προβλημάτων μέσα από την παρουσίαση ορισμένων τυπολογιών. Ξεκινάμε από την παρουσίαση ορισμένων βασικών τύπων θεματολογίας (agendas) και στη συνέχεια περνάμε στην παρουσίαση των βασικών προσεγγίσεων που διαπραγματεύονται ζητήματα θεματολογίας. H προσέγγιση του καθορισμού της ημερήσιας διάταξης (agenda-setting), η προσέγγιση της διάπλασης της θεματολογίας (agenda-building) και η προσέγγιση της θεματολογίας των δημόσιων πολιτικών (public policy agenda) συμπληρώνονται από τα μοντέλα του Ph. Garraud αλλά και από τη δική μας τυπολογία διαδικασιών ανάδειξης και διάδοσης των πολιτικών προβλημάτων (politcal competition agenda). Στα μοντέλα αυτά η διαμόρφωση της θεματολογίας συνιστά μία σύνθετη συλλογική διαδικασία συμμετοχής διαφορετικών ομάδων στη συγκρότηση των δημόσιων προβλημάτων και τη διαμόρφωση των δημόσιων πολιτικών. Παράλληλα παρουσιάζονται ορισμένα μοντέλα αιτιότητας που αναδεικνύουν τη συνθετότητα των διαδικασιών συγκρότησης των δημόσιων προβλημάτων και την πολλαπλότητα των δρώντων που παρεμβαίνουν σε αυτές.

This chapter explores the processes through which certain issues come to be addressed within the realm of political deliberation and decision-making. Public problems are examined in their evolution as subjects of political contestation and resolution. The focus thus shifts to the stage of politicization, where such problems are assigned to a public authority for potential resolution. Agenda-setting is understood here as the construction of a "menu" of issues proposed for regulation by public authorities. This chapter investigates the formation and definition of political agendas. We present the processes of emergence, identification, and dissemination of issues through specific typologies. The discussion begins with an outline of key types of agendas, followed by a presentation of major theoretical approaches to agenda-setting. These include the agenda-setting approach, the agenda-building approach, and the public policy agenda approach. These are complemented by Ph. Garraud’s models as well as our own typology concerning the processes of emergence and dissemination of political problems (political competition agenda). In these models, agenda-setting is conceptualized as a complex collective process involving the participation of diverse groups in the construction of public problems and the formulation of public policies. In parallel, we present certain causality models that highlight the complexity of agenda formation and the multiplicity of actors involved in these processes.